УТВЕРЖДЕН
приказом Ространснадзора
от _______________ № ____

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й   Р Е Г Л А М Е Н Т
исполнения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной функции  по сопровождению воздушных судов в полете

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта государственной функции по сопровождению воздушных судов  в полете (далее – Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной функции  по сопровождению воздушных судов в полете (далее – государственная функция).
2. Исполнение государственной функции возложено на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее – Ространснадзор) и территориальные управления Ространснадзора.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 1, ст. 2; № 4, ст. 445);
Федеральным законом от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12 ст.1383; 1999, № 28, ст. 3483; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 13, ст. 1078; 2006, № 30, ст. 3290; ст. 3291; 2007, № 1 (часть I), ст. 29; № 27, ст. 3213;    № 46, ст. 5554; № 49, ст. 6075; № 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, № 29 (часть I),              ст. 3418; № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, № 29, ст. 3616);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249; 2009, № 18 (часть I) ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 8 ст. 5711);
Федеральным законом от 21 марта 2005 г. № 20-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер авиационной безопасности на воздушном транспорте» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 13, ст. 1078);
постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 г.                № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 25, ст. 3170);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.     № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32,        ст. 3345; 2006, № 15, ст. 1612; № 41, ст. 4256; № 52 (часть III), ст. 5587; 2007, № 52, ст. 6472; 2008, № 26, ст. 3063; № 31, ст. 3743; № 46, ст. 5337; № 46, ст. 5349; 2009,    № 6, ст. 738; № 13, ст. 1558; № 18 (часть II), ст. 2249; № 30, ст. 3823; № 33, ст. 4081; № 36 ст. 4361);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г.       № 897 «О федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» (с изменениями от 22 апреля 1997 г., 6 марта 1998 г., 14 мая 2003 г., 14 декабря 2006 г.);
постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2004 г.     № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1477; № 24, ст. 2430; 2006, № 15, ст. 1612; 2008, № 26, ст. 3063; 2009, № 13, ст. 1558; № 18 (часть II), ст. 2249).
4. Исполнение государственной функции в Ространснадзоре осуществляется Управлением транспортной безопасности (далее – Управление) и управлениями территориальных органов Ространснадзора (далее – территориальными управлениями).
5. Сопровождение воздушных судов осуществляется с целью:
надзора (контроля) за обеспечением авиационной безопасности в аэропорту вылета (прилета);
надзора (контроля) за обеспечением авиационной безопасности эксплуатантом воздушного судна;
надзора (контроля) за обеспечением авиационной безопасности экипажем воздушного судна в полете.
обеспечения оперативного информационного взаимодействия при угрозе совершения акта незаконного вмешательства и принятия мер по его локализации.
6. Результатом исполнения государственной функции является:
предотвращение и снижение тяжести последствий актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
оценка действий служб авиационной безопасности аэропортов, авиакомпаний и экипажей воздушных судов по обеспечению мер авиационной безопасности;
выработка рекомендаций и дополнительных мер по обеспечению авиационной безопасности.
7. Сопровождению могут подлежать только конкретные воздушные суда на всех этапах подготовки и выполнении полета по маршруту при наличии информации о возможном совершении акта незаконного вмешательства. 
Сопровождение международных рейсов может осуществляться при наличии соответствующего согласования с администрацией аэропортов государств, над территорией которых  или в которые  выполняются полеты воздушного судна.   Инспекторы должны соблюдать законы, правила и предписания государств, в которые или над территорией которых выполняются  полеты воздушного судна. 
8. Ространснадзором назначаются инспекторы для сопровождения воздушных судов в полете из числа государственных инспекторов по авиационной безопасности Управления транспортной безопасности и территориальных управлений (далее -инспекторы по сопровождению), которые осуществляют непосредственный личный надзор и контроль за неукоснительным выполнением мер авиационной безопасности на всех этапах подготовки и выполнения полета воздушного судна. 
9. Сопровождение воздушных судов в полете инспекторами по сопровождению осуществляется без оружия.
10. Инспекторы по сопровождению должны выполнять свои функции, как правило, в составе группы. Численность группы определяется в соответствии с масштабом угрозы акта незаконного вмешательства и задач по обеспечению авиационной безопасности, характером расписания и маршрутом полетов эксплуатанта. 
При определении количества инспекторов по сопровождению учитывается имеющаяся информация о степени угрозы незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, компоновка воздушного судна и количество в нем салонов. 
Один из инспекторов по сопровождению на борту воздушного судна назначается Ространснадзором руководителем группы, который отвечает за действия всех членов данной группы.
11. Инспекторы по сопровождению могут исполнять свои функции либо открыто (знают эксплуатант воздушного судна, руководитель аэропорта, командир воздушного судна и члены экипажа воздушного судна), либо скрытно (знают только руководители Ространснадзора  или  территориальных  управлений). 
12. Командир воздушного судна обладает всеми полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации, над всеми членами экипажа и инспекторами по сопровождению, находящимися при исполнении своих служебных обязанностей на борту воздушного судна.

II. Требования  к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
13. Местонахождение Ространснадзора: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корпус 1.
Местонахождение территориальных управлений размещено на официальном сайте Ространснадзора.
Почтовый   адрес   для   направления  документов   и    обращений:      125993, 
 г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корпус 1, А-167, ГСП-3, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Управление транспортной безопасности.
Официальный сайт Ространснадзора: www.rostransnadzor.gov.ru.
Местонахождение экспедиции Ространснадзора: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 37, корпус 1.
Часы работы экспедиции Ространснадзора:
Понедельник – четверг - 10.00 - 17.00, пятница – 10.00-16.00; суббота - воскресенье - выходные дни.
14. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции может осуществляться в устной форме - по телефону или при личном приеме, в письменной форме.
15. Консультирование по исполнению государственной функции в устной форме осуществляется в соответствии с графиком работы Ространснадзора.
16. Должностные лица Управления сообщают обратившемуся лицу график приема по вопросам исполнения государственной функции, точный почтовый адрес Ространснадзора, требования к письменному запросу.
17. При осуществлении консультирования в устной форме должностные лица Управления предоставляют следующую информацию:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Управления обращения (заявления) и прилагаемые к ним документы по вопросам сопровождения воздушных судов в полете;
о принятом решении по конкретному заявлению;
о нормативных правовых актах по вопросам сопровождения воздушных судов в полете (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
Иная информация предоставляется только на основании соответствующего письменного запроса и носит закрытый характер.
18. Если запрашиваемая информация не может быть предоставлена без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается, при наличии у него соответствующего допуска, информация по закрытым каналам связи.
19. Если запрашиваемая информация не относится к компетенции Ространснадзора, то обращение в течение семи дней со дня регистрации в системе делопроизводства Управления направляется в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит предоставление запрашиваемой информации.
20. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по обеспечению авиационной безопасности (за исключением сведений ограниченного доступа или сведений, составляющих государственную тайну), размещается Управлением в официальных электронных или печатных средствах массовой информации (при наличии), а также на информационных стендах в помещениях Ространснадзора и территориальных управлениях.
Сроки исполнения государственной функции
21. Ространснадзор принимает решение о сопровождении воздушных судов в полете в срок, не превышающий пяти дней со дня поступления заявления. 
Схема последовательности действий по исполнению государственной функции по сопровождению воздушных судов  в полете указана в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
22. При наличии (поступлении) оперативной информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне решение принимается, исходя из складывающейся обстановки, в более короткие сроки (не более трех дней).
Основания для отказа в  исполнения государственной функции
23. Основаниями для отказа исполнения государственной функции являются:
если ввиду метеорологических условий или расписания полетов прибытие инспекторов  в аэропорт вылета невозможно;
недостаточное обоснование необходимости сопровождения воздушного судна в полете;
отказ заявителя в обеспечении перевозки и от включения в задание на полет инспекторов по сопровождению по всему маршруту полета;
отсутствие подготовленных инспекторов.
В случае возникновения иных форс-мажорных обстоятельств, исполнение государственной функции приостанавливается до появления возможности провести указанною проверку.
Заявителю направляется уведомление с обоснованием причин отказа в сопровождении воздушного судна.
Требования к оборудованию помещений для исполнения государственной функции
24. На период планирования и подготовки к сопровождению воздушных судов, а также составления отчетов о результатах их сопровождения, государственным инспекторам предоставляются служебные помещения.
25. В помещении рабочее место оборудуется офисной мебелью, телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и оргтехникой.
26. Помещение, в котором хранятся планы мероприятий по сопровождению воздушного судна, аналитические материалы и другие документы ограниченного пользования, должно иметь металлические двери и быть оборудовано охранной сигнализацией.
27. На период сопровождения воздушных судов инспекторы по сопровождению обеспечиваются автономными средствами связи с экипажем воздушного судна, при необходимости средствами для скрытой видео-фотосъемки и переносными компьютерами (ноутбуками).

III. Административные процедуры 

Административная процедура по приему обращений (заявлений) на сопровождение воздушных судов в полете
28. Выделение инспекторов по сопровождению осуществляется в соответствии с обращением (заявлением) эксплуатанта в Ространснадзор или его территориальный орган. 
Обращение (заявление) о необходимости сопровождения воздушного судна по определенному рейсу эксплуатантом представляется в Ространснадзор за подписью руководителя  организации или уполномоченного лица с приложением заверенной доверенности.
29. В письменном обращении  (заявке) указываются:
полное и (если имеется) сокращенное наименование, а также фирменное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения – для юридических лиц;
наименование  должности, личная подпись и расшифровка подписи  - для юридических лиц;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
суть обращения (заявления), обоснование  причины необходимости сопровождения воздушного судна в полете или просьба о предоставлении информации;
маршрут, время сопровождения,  тип воздушного судна и другая имеющаяся информация для принятия решения;
планируемый порядок возвращения инспекторов по сопровождению в начальный пункт вылета или другое место;
наименование должности, личная подпись и расшифровка подписи, дата  – для юридических лиц.
В случае, если в обращении не указаны наименование юридического лица или фамилия гражданина, направивших обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Административная процедура по проверке необходимости и возможности по выполнению государственной функции
30. Исполнители после получения заявки с резолюцией начальника Управления или руководителя территориального органа в течение 3 дней организуют проверку полноты и достоверности представленных сведений и определяют возможность выполнения государственной функции.
При необходимости, исходя из складывающейся обстановки, сроки проверки сокращаются.
31. Исполнитель может направлять в порядке делопроизводства запросы в соответствующие территориальные управления для проведения проверки возможности выполнения государственной функции. 
32. Территориальные управления при получении запроса от Управления организуют проверку возможности выполнения государственной функции в соответствии с требованиями, установленными для организации проверок Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
33. При принятии решения по выполнению государственной функции исполнитель в течение 2  дней с даты  принятия решения готовит проект решения (приказа) о ее выполнении. 
34. При принятии решения об отказе в выполнении государственной функции  исполнитель в течение 3 дней с даты  принятия решения готовит мотивированное уведомление об отказе в ее предоставлении.
Административная процедура по принятию решения по выполнению государственной функции
35. Мероприятия по сопровождению воздушных судов осуществляются на основании решений (приказов) Ространснадзора (территориального управления).
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия указываются:
номер и дата решения  о проведении мероприятия;
наименование органа государственного контроля (надзора);
данные на инспекторов по сопровождению и их полномочиях;
наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие;
цели, задачи,  предмет, правовые основания проводимого мероприятия;
маршрут, дата начала и окончания сопровождения, тип воздушного судна и другая имеющаяся информация по проведению мероприятия;
планируемый порядок возвращения инспекторов по сопровождению в начальный пункт вылета или другое место.
36. В адрес заявителя направляется принятое решение о выполнении государственной функции. 
Решение Ространснадзора (территориального управления) о проведении мероприятия или его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим выполнение государственной функции, руководителю или иному должностному лицу заявителя с предъявлением служебного удостоверения (удостоверения государственного инспектора).
37. Заявитель (авиакомпания) должен сообщить в Управление (территориальное управление) о рейсе воздушного судна и оформлении на имя инспекторов по сопровождению билетов за счет авиакомпании на весь маршрут полета или  включения в полетное задание.
Административная процедура по отбору и подготовке инспекторов по сопровождению 
38. Инспекторы по сопровождению должны отвечать  более высоким квалификационным  требованиям, чем инспекторы, выполняющие обязанности по обеспечению обычных мер авиационной безопасности в аэропортах. При отборе инспекторов  по сопровождению все кандидаты должны пройти тщательную проверку психических и физических качеств. Такие проверки должны проводиться не реже одного раза в 2 года на протяжении всего периода работы в качестве инспектора по сопровождению.
39. Квалификационные  требования  к инспекторам по сопровождению:
иметь опыт работы в области  авиационной безопасности не менее трех лет;
иметь специальную подготовку по авиационной безопасности в учебных центрах гражданской авиации.
40. Подготовка инспекторов по сопровождению должна осуществляться по нескольким взаимосвязанным этапам: теоретический курс (изучение общих дисциплин, связанных с обеспечением мер авиационной безопасности); изучение специальных предметов (устройство воздушного судна, средств связи и сигнализации, организация взаимодействия с экипажем воздушного судна, порядок поведения и ведения наблюдения в пассажирском салоне, в том числе по определению лиц,  могущих причинить ущерб воздушному судну, практическая отработка элементов  действий на борту воздушного судна), тренировка  практических действий  и стажировка. 
41. План подготовки инспекторов по сопровождению воздушных судов должен предусматривать темы по изучению:
работа аэропортов и эксплуатантов воздушных судов по осуществлению авиаперевозок;
типы воздушных судов и их технические характеристики, оборудование в пассажирском салоне;
обязанности и ответственность членов летного экипажа;
процедуры оформления билетов и регистрации;
организационная структура аэропорта;
схемы движения пассажиров, багажа, груза и почты до приема на борт воздушного судна;
порядок связи с членами экипажа воздушного судна;
порядок ведения скрытой видео-фотосъемки;
общие принципы планирования полетов и запасные аэропорты;
паспортные и визовые правила и требования;
таможенные и пограничные  правила и требования;
порядок действий в  аварийной обстановке и при вынужденной посадке на воду;
приемы  обращения  с душевнобольными людьми;
распознавание самодельных взрывных устройств;
распознавание опасных грузов и запрещенных к перевозке веществ; 
выбор «наименее опасного места размещения взрывного устройства» при его обнаружении на борту воздушного судна.
42. В ходе подготовки инспекторов по сопровождению воздушных судов должны учитываться такие дисциплины, как: принципы исполнения законодательства;  использование силы; международное право;  внедрение системы наблюдения и поиска фактов, представляющих интерес с точки зрения авиационной безопасности; основы  подготовки членов экипажа воздушного судна; приемы пожаротушения; расположение мест на воздушном судне, где взрыв имеет наименьший эффект и процедуры аварийного покидания воздушного судна.
Административная процедура по подготовке перед вылетом государственных инспекторов по сопровождению 
43. Перед вылетом все инспекторы по сопровождению инструктируются соответствующим уполномоченным лицом относительно правил поведения в иностранных аэропортах, в которые они могут прибыть, в том числе по таким аспектам, как культурные особенности, окружающая обстановка, политическая ситуация и возможные угрозы, а также по вопросам, связанным с выполнением функций обеспечения авиационной безопасности. Кроме того, инструктируются и информируются  относительно поддержки, которую им должны оказывать авиаперевозчик и  администрация аэропорта. Им сообщаются  номера контактных телефонов ответственных сотрудников всех перечисленных выше организаций.
44. Перед вылетом инспектор по сопровождению должен иметь полную информацию о  нахождении на борту воздушного судна пассажиров, которым разрешено иметь при себе средства специальной защиты и  лиц, находящихся под стражей, их конвоиров, а также применяемых в таких случаях мерах безопасности.
Он обязан ознакомиться с сообщениями, затрагивающими безопасность полета воздушного судна, информацией по перевозимым опасным грузам, для оценки всех оперативных сведений и информации об угрозе с точки зрения их возможных последствий для данного рейса.
45. Инспектор по сопровождению должен получить  автономные  средства связи с экипажем и средства  для скрытой видео-фотосъемки, а при необходимости -  переносной компьютер  (ноутбук).

Административная процедура по действиям инспекторов по сопровождению на борту  воздушного судна
46. В ходе полета воздушного судна инспекторы по сопровождению должны иметь возможность наблюдать за обстановкой в зоне пассажирского салона, непосредственно прилегающей  к кабине экипажа.
47. При проявлениях на борту воздушного судна нарушений мер авиационной безопасности и актов незаконного вмешательства с использованием специальной системы связи, не вызывая подозрений пассажиров, оповестить командира воздушного судна о  создавшейся ситуации в пассажирском салоне (салонах). 
При отсутствии специальных систем связи и сигнализации использовать возможность оповещения экипажа о создавшейся ситуации с помощью  сигналов с использованием «кнопки вызова командира воздушного судна» или системы кодированных фраз, жестов  и т.д.
48. Реагировать  на любые подозрительные или неадекватные действия пассажиров и на наличие подозрительных  предметов, которые могут представлять потенциальную угрозу безопасности. О любых таких случаях, а также об угрожающих заявлениях со стороны пассажиров, немедленно проинформировать командира воздушного судна (рекомендации по досмотру воздушного судна в полете – Приложение № 2).
49. В  полной мере  учитывать возможность того, что лицо, совершающее нарушение мер авиационной безопасности или акт незаконного вмешательства на борту воздушного судна в полете, может находиться в психически  неуравновешенном или чрезвычайно нервном состоянии, в связи с чем:
воздерживаться от ведения ненужных разговоров или   действий, которые могут вызвать раздражение упомянутого лица;
проявлять осторожность с тем, чтобы не вызвать возбуждения у пассажиров или каких-либо действий с их стороны, могущих создать угрозу безопасности полета. 
Применение физической силы возможно при непосредственной угрозе личной жизни и здоровью инспектора по сопровождению,  членов экипажа воздушного судна или пассажиров.
50. При угрозе взрыва в полете  ответственность за принятие решений возлагается на командира воздушного судна (Инструкция по досмотру воздушного судна в полете изложена  в Руководстве по производству полетов).
При угрозе взрыва на борту воздушного судна, находящегося в полете, инспекторы обязаны оказывать  помощь экипажу воздушного судна в: 
оценке   угрозы;
принятии решения относительно характера ответных действий (явные или скрытые);
проведении досмотра в полете;
оценке возможных последствий наддува или выравнивания давления внутри воздушного судна;
определении порядка проведения досмотра (очередности досмотра отсеков воздушного судна);
распределении обязанностей по проведению досмотра среди членов летного экипажа;
оповещении  пассажиров об угрозе взрыва воздушного судна;
организации возможного участия пассажиров в проведении досмотра;
установлении порядка действий в аварийной ситуации при обнаружении предполагаемого взрывного устройства и определении  порядка выполнения высадки пассажиров.
51. При угрозе взрыва или предупреждения о нем, касающегося воздушного судна, находящегося на земле, после оценки такого предупреждения, совместно с представителями эксплуатанта воздушного судна и аэропорта, инспектор по сопровождению контролирует действия экипажа, эксплуатанта воздушного судна:
по высадке  всех пассажиров и членов экипажа вместе со всей ручной кладью, использованием для этой цели лестничных трапов или посадочной галереи аэровокзала (аварийные надувные трапы используются только в чрезвычайных обстоятельствах);
по буксировке  воздушного  судна в удаленное место, например, к изолированному месту стоянки;
изоляции и проведению  повторного досмотра всех пассажиров и их ручной клади (разрешается  в отдельной зоне до тех пор, пока члены экипажа, перевозимый в грузовом отсеке багаж, бортпитание и сопутствующие средства не пройдут досмотр с помощью технических средств или вручную и не будут объявлены безопасными);
выгрузке  перевозимого багажа в грузовом отсеке, опознании  пассажирами своего багажа, который затем должен быть подвергнут досмотру с помощью технических средств или вручную;
выгрузке  и проверке целостности упаковки бортпитания и сопутствующих средств;
проведению  дополнительного досмотра воздушного судна.
52. Инспектор по сопровождению воздушного судна контролирует наличие на борту воздушного судна схем мест досмотра  воздушных судов в полете  и знание экипажем действий  по его проведению, а также выполнение обязанностей  по авиационной безопасности  членами экипажа воздушного судна.

IV. Порядок и формы контроля  за исполнением 
государственной функции

53. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Управления (территориального управления), ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
54. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
55. Функции по осуществлению текущего контроля возлагаются на ответственное должностное лицо Управления индивидуальными правовыми актами Ространснадзора.
56. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом Управления, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Ространснадзора (территориальных управлений Ространснадзора) положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Ространснадзора.
57. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Ространснадзора (территориальных управлений).
58. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Ространснадзора) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.
59. Внеплановые мероприятия по контролю за выполнением государственной функции (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в случаях получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти о нарушениях, допущенных при выполнении государственной функции.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Ространснадзор (либо территориальное управление Ространснадзора), не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
60. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Ространснадзора (территориального управления), осуществляющим проверку, составляется акт в двух экземплярах.
В акте указываются сведения о  наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, принятых мерах и предложениях по их  устранению,  о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.
61. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в Управлении (территориальном управлении).
62. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом Ространснадзора (территориального управления) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.
63. В Управлении (территориальном управлении) для контроля за ходом устранения  выявленных нарушений ведется журнал учета проводимых мероприятий. 
Журнал учета может вестись в электронном виде.
В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом Ространнадзора  (территориального управления) производится краткая запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о  наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, выданных предписаниях и ходе устранения нарушений.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

64. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействий) и решений должностных лиц Ространснадзора (территориальных управлений Ространснадзора) при исполнении государственной функции по сопровождению воздушных судов в полете. 
65. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или направить ее в письменной форме.
66. Личный прием заявителя в Ространснадзоре (территориальных управлениях Ространснадзора) проводится их руководителями и уполномоченными на то должностными лицами Управления. Содержание устного обращения (жалобы) заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении (жалобе) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение (жалобу) с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
67. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Ространснадзора (территориальных управлениях Ространснадзора) и на официальном сайте Ространснадзора (территориальных управлений Ространснадзора - при наличии сайта).
68. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц Ространснадзора (территориальных управлений Ространснадзора) при исполнении государственной функции по сопровождению воздушных судов в полете рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
69. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование Ространснадзора (территориального управления Ространснадзора), в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения (жалобы), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
70. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) ответственным должностным лицом Ространснадзора (территориального управления Ространснадзора) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
71. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
Ространснадзор и его территориальные управления при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия либо наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ространснадзора (территориального управления Ространснадзора), иное ответственное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Ространснадзор или в одно и то же его территориальное управление или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
72. Схема направления заявителем обращений (жалоб), связанных с выполнением административных процедур (административных действий), установленных настоящим административным регламентом:
обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориального управления Ространснадзора - руководителю территориального управления Ространснадзора;
обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения руководителя территориального управления Ространснадзора - руководителю Ространснадзора;
обращение (жалоба) на действия (бездействие) и решения должностных лиц центрального аппарата Ространснадзора - заместителю руководителя Ространснадзора, курирующему (или контролирующему) исполнение данной государственной функции.

VI. Правовой статус и полномочия инспектора по сопровождению 

73. Статус и полномочия инспекторов по сопровождению указываются в решениях на выполнение сопровождения воздушного судна, с обозначением также необходимых полномочий по упрощению формальностей и координации действий с руководителями аэропортов и авиакомпаний – эксплуатантов.
74. Инспекторы по сопровождению воздушных судов на борту воздушного судна подчиняются командиру воздушного судна, за исключением случаев, когда они должны самостоятельно принимать решение с последующим докладом командиру воздушного судна.
75. Инспектор по сопровождению может отказаться от выполнения задания по состоянию здоровья, медицинским противопоказаниям, а также по другим причинам, которые лицо, принимающее решение на организацию сопровождения воздушного судна, посчитает обоснованными.
76. График работы инспекторов  по сопровождению составляется с учетом установленного распорядка работы экипажей воздушных судов. Время нахождения их в полете не должно превышать установленных для работы экипажа норм.
77. Инспекторы по сопровождению принимают  участие в:
досмотре  и проверке воздушного судна при посадке пассажиров, приеме багажа, груза, почты и бортовых запасов;
досмотре воздушного судна в полете при возникновении угрозы;
наблюдении в целях безопасности за пассажирским салоном во время полета и в пунктах транзита;
применении процедур, связанных с выбором «наименее опасного места размещения взрывного устройства», в случае обнаружения предполагаемого взрывного устройства на борту воздушного судна в период полета.
78. Инспекторы по сопровождению должны ограничивать  общение с  представителями средств массовой информации для уменьшения вероятности разглашения конфиденциальных сведений о работе.

VII. Информационно-аналитическое обеспечение

79. Контроль и информационное обеспечение за рейсами воздушных судов с участием  инспекторов  по сопровождению осуществляется Отделом дежурно-диспетчерского обеспечения Управления транспортной безопасности Ространснадзора.
80. При неадекватном поведении пассажиров и грубом нарушении мер авиационной  безопасности организуется система обмена оперативной информацией. Информация должна заноситься в беспроводной цифровой персональный компьютер (ЦПК), который должен быть у каждого инспектора по сопровождению. 
81. В компьютер заносятся результаты наблюдения и установления фактов нарушения мер авиационной безопасности, в том числе наземным персоналом и членами экипажа воздушного судна. Собранная конфиденциальная информация используется только в служебных целях.
82. О результатах сопровождения воздушного судна докладывается начальнику Управления транспортной безопасности Ространснадзора.
83. По результатам работы группы оформляется Отчет и, в случае необходимости, Управлением выписывается предписание руководителю аэропорта или авиапредприятия с  указанием выявленных нарушений и сроков доклада об их устранении. 
84. Обобщенные (аналитические) материалы по результатам сопровождения воздушного судна периодически доводятся до руководителей территориальных управлений Ространснадзора, руководителей аэропортов, авиапредприятий, организаций и учреждений гражданской авиации Российской Федерации.