В рамках консультирования контролируемых лиц и их представителей, в соответствии со статьей 14 Положения о федеральном государственном контроле(надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 991 Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СКФО предоставляет разъяснения на однотипные обращения, поступившие в течение  IV квартала 2024 г. в отдел государственного железнодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО.

Порядок осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов?

С 10 октября 2023 года вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».

Начиная с 10 октября 2023 года, уведомительный порядок осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов становиться бессрочным. Для осуществления данных видов деятельности получать лицензии не требуется.

С 1 июня 2024 года государственная услуга «Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг» осуществляется только через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). Подача уведомления через ЕПГУ доступна по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/16378/3/form

В соответствии с каким нормативным актом осуществляется категорирование объектов контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта?

Категорирование объектов контроля (надзора), начиная с июля 2021 года и по настоящее время осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта", утв. Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 991

В соответствии с какими критериями, объектам контроля контролируемых лиц присваиваются категории риска?

Категории риска, присваиваются объектам контроля контролируемых лиц в соответствии с категориями вероятности и категориями тяжести потенциальных негативных последствий.

Для расчета категорий тяжести по объектам контроля контролируемого лица за пятилетний период к учету берутся все транспортные происшествия и события, имеющие негативные последствия, такие как: повреждение путей общего и необщего пользования, повреждение подвижного состава, причинение тяжкого вреда здоровью людей и гибель людей (установлены п. 9 Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 991).

Где можно узнать категорию риска объектов контроля своего предприятия?

Категорию риска объектов контроля своего предприятия можно узнать из «Реестра объектов контроля», размещенного на сайте Ространснадзора - раздел Госжелдорнадзор (на главной странице сайта) – Деятельность – Реестры - Реестр объектов контроля Госжелдорнадзора.

Является ли предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований обязательным к исполнению?

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований представляет собой меру профилактики, а не меру ответственности. Предостережение фактически предостерегает от нарушений обязательных требований, но не обязывает к совершению каких-либо конкретных действий, не налагает ответственность и не препятствует осуществлению деятельности.

Можно ли оспорить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований?

Контролируемое лицо может подать возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в контрольный (надзорный) орган после его получения. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля – Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 991. Согласно вышеуказанному положению, контролируемое лицо в течении 20 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в контролирующий орган возражение в отношении предостережения. Рассмотрение возражения и направление ответа по итогам рассмотрения осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации возражения.

Какой документ устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта?

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта устанавливается Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утверждённым постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 991.

Должно ли информироваться контролируемое лицо о проведении выездного обследования?

В соответствии с пунктом 4 статьи 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Где может проводиться выездное обследование?

В соответствии с п. 2 ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», выездное обследование проводится на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах.

Как долго может проводиться выездное обследование одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга)?

В соответствии с п. 6 ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.

В каких случаях субъекты железнодорожного транспорта обязаны незамедлительно оповестить любыми доступными средствами связи Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор), ее территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, заинтересованных и (или) причастных владельцев железнодорожного подвижного состава, в том числе перевозчиков?

В случае возникновения транспортного происшествия на территории субъекта железнодорожного транспорта.

Что считается транспортным происшествием?

Крушение, авария, происшествие при перевозке опасных грузов, нанесшее ущерб жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей природной среде, приведшее к чрезвычайным ситуациям межрегионального и федерального характера

В отношении каких объектов контроля в 2024 г. предусмотрены плановые контрольные (надзорные) мероприятия?

На основании п. 11 3 в 2023 г. плановые контрольные (надзорные) мероприятия предусмотрены только в отношении объектов контроля, отнесенных к чрезвычайно высокому и высокому категориям риска.

Каков порядок прохождения процедуры самообследования?

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» самообследование является профилактическим мероприятием, проводится добровольно и позволяет своевременно выявлять факты несоблюдения обязательных требований и принимать необходимые меры по приведению осуществляемой хозяйственной деятельности в соответствие с требованиями законодательства. Для этого юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на сайте Ространснадзора по ссылке https://lkpl.rostransnadzor.ru/login может пройти электронное тестирование в соответствии с осуществляемым им видом деятельности.

Для входа в личный кабинет необходимо авторизоваться через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований.

 В чем значимость декларации соблюдения обязательных требований для контролируемого лица?

В соответствии со статьей 15 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 991, контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований, по итогам самообследования вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований. Декларация направляется в Ространснадзор для регистрации и размещения на официальном сайте.

В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 991, срок действия декларации соблюдения обязательных требований составляет 3 года с даты регистрации указанной декларации контролирующим органом. Объекты контроля контролируемых лиц, принявших декларацию о соблюдении обязательных требований и соответствующих критериям добросовестности, относятся к категории вероятности 6 и категории низкого риска причинения вреда (ущерба).

В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в контролирующий орган в течение одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.