Перечень типовых, наиболее часто задаваемых гражданами вопросов и ответы на них
Пунктом 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) установлено, что судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации .
Также в соответствии с пунктом 2 статьи 33 КТМ РФ право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 8.1 КТМ РФ приказом Минтранса России от 01.08.2024 № 263 утверждена типовая форма договора технического управления судном.
Пунктом 5 типовой формы договора (раздел: «Полномочия Технического управляющего») предусмотрено, что Технический управляющий должен оказывать судовладельцу Услуги по техническому управлению судном, включая организацию работ по его содержанию, в целях соответствия судна требованиям законодательства государства флага и международным нормам или комплектованию судна экипажем.
При этом, исходя из содержания указанного пункта, владение и пользование судном остаётся
за судовладельцем.
В свою очередь, перечень лицензионных требований не ограничивается требованиями по обеспечению соответствия судна, в частности его технического состояния, установленным эксплуатационным нормам. Требования
о страховании членов экипажей, пассажиров, грузов, поддержании эффективной системы управления безопасностью и другие условия должны соблюдаться именно судовладельцем.
Государственная регистрация прав или обременений на судно является единственным подтверждением зарегистрированного права на судно, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Договором Технического управления судном такие права не установлены, регистрация данного договора законодательством не предусмотрена.
Учитывая вышеизложенное, отмечаем, что договор технического управления судном не может являться основанием права владения, распоряжения судном и соответственно быть основанием для предоставления лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на водном транспорте.
С 01.03.2026 юридическое лицо, намеревающееся осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность, обязано направить в федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, уведомление о транспортно-экспедиционной деятельности с использованием личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 2.5 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ (ред. от 07.06.2025) «О транспортно-экспедиционной деятельности»).
Транспортно-экспедиционные услуги - услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза (п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 № 554 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности»).
Исходя из изложенного, юридическое лицо должно направить информацию для внесения в реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.
Согласно пункту 7 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее — Правила), перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящих Правил.
На основании части 2 статьи 785 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом). Исходя из вышеизложенного, оформление транспортной накладной не требуется, если организация осуществляет перевозку груза для собственных нужд собственными транспортными средствами.
В случае привлечения сторонних лиц для оказания экспедиторских услуг, связанных с оформлением документов, сдачи и получения груза, погрузочно-разгрузочных, складских работ и прочее (данный перечень услуг не ограничен), следует руководствоваться положениями Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», с учетом положений Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 140-ФЗ).
С 1 сентября 2026 г. в соответствии с Федеральным законом от 07 июня 2025 г. № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 140) для всех участников перевозок вводится обязанность оформления электронных перевозочных документов.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 140 электронными перевозочными документами будут являться электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость, электронный договор фрахтования, электронный путевой лист, электронный заказ, электронная заявка, электронные экспедиторские документы, а также иные документы, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта предусмотрены формирование в электронной форме и направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
В свою очередь, перечень видов информации, предоставляемых в государственную информационную систему электронных перевозочных документов определен пунктом 10 Правил представления информации в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2022 г. № 281
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2026 № 173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно- экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно- экспедиционной деятельности и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» (далее-Постановление № 173) формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно- экспедиционной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).
В соответствии с пунктом 13 Постановления № 173 Уполномоченный орган на основании его запроса, направляемого посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия из системы "ПГС" (в случае направления уведомления) и платформы «ГосЛог», в течение 5 рабочих дней со дня получения такого запроса представляются сведения:
а) Министерством внутренних дел Российской Федерации - сведения в отношении руководителя заявителя (в отношении юридического лица) или заявителя - индивидуального предпринимателя, необходимые для осуществления уполномоченным органом контроля соответствия заявителя требованию, установленному пунктом 1 статьи 2 3 Федерального закона «О транспортно- экспедиционной деятельности»;
б) Федеральной налоговой службой - сведения из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
в) Федеральным казначейством - сведения о наличии (отсутствии) по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в течение 1 года 2 и более административных штрафов, назначенных
за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных статьями 2 1, 2 2 и 4 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности».
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.5 Федерального закона № 87-ФЗ в уведомлении указываются сведения, предусмотренные подпунктами 2–4 пункта 3 статьи 2.4 Федерального закона № 87-ФЗ. При этом заявитель вправе приложить к уведомлению документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным статьей 2.3 Федерального закона № 87-ФЗ запросив их самостоятельно.
Подпунктом «з» пункта 8 статьи 2 Федерального закона от 10.07.2023 № 294- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) введено понятие «специальный персонал». В соответствии со статьей 73.1 параграфа 3 КТМ РФ под специальным персоналом понимаются лица, находящиеся на борту судна и не являющиеся пассажирами или членами экипажа судна.
К специальному персоналу относятся:
1) должностные лица в связи с исполнением ими служебных обязанностей в пределах своих должностных полномочий в сфере пограничного, таможенного, санитарного, портового, транспортного и иного государственного контроля или надзора;
2) лица, участвующие в работах по поиску, разведке и добыче полезных ископаемых, обслуживанию искусственных островов, установок и сооружений, на которых не требуется постоянное присутствие персонала, в проведении строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, в спасательной операции, мероприятиях по охране водных объектов, подъему затонувшего имущества, в расследовании транспортных происшествий, научных исследованиях, лоцманской и ледокольной проводке;
3) лица, перевозимые на другие суда в целях смены экипажей этих судов или выполнения работ на этих судах, а также лица, перевозимые на автономные суда для выполнения работ на автономных судах, в том числе по обслуживанию автономных судов, и управления автономными судами.
Статьей 73.2 предусмотрено, что перевозка специального персонала допускается на судне, имеющем свидетельство для перевозки специального персонала, подтверждающее соответствие этого судна правилам, предусмотренным пунктом 2 статьи 24 КТМ РФ, в части требований к судам, осуществляющим перевозки специального персонала.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом специального персонала в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, не включена.
В ходе мониторинга оказания государственной услуги «Размещение сведений об экспедиторах в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности» (далее - Реестр) в настоящее время фиксируются сложности (затруднения) подачи экспедиторами уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, связанные с большим количеством подаваемых уведомлений, в связи с чем возможна нестабильная работа системы формирования Реестра.
Для устранения недостатков работы системы формирования Реестра Ространснадзором предпринимаются все необходимы меры, в том числе своевременное информирование оператора Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» - Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о недостатках и сбоях функционирования портала.
В соответствии с пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2026 № 173 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, формы уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и формата уведомления о транспортно-экспедиционной деятельности и 0б определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на формирование и ведение реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности», сведения о результатах рассмотрения уведомления будут направлены в личный кабинет экспедитора.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона No 16-ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.
Силами обеспечения транспортной безопасности являются лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств (часть 7.2 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).
Сотрудники Ространснадзора не являются силами обеспечения транспортной безопасности и не подлежат аттестации.
По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом (субагентом), ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание потребителю услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги, несет туроператор.
Согласно п. 24 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1852 (далее – Правила), претензии в связи с нарушением условий договора
о реализации туристского продукта предъявляются потребителем исполнителю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ и Законом Российской Федерации
«О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.
В соответствии с п. 28 Правил, контроль за соблюдением указанных Правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации».
Оценка соблюдения обязательных требований, связанных с деятельностью перевозчика в данном случае дается Ространснадзором в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации в части нарушения безопасности полетов при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 29.12.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Приказом Минтранса России от 03.04.2025 № 118 «Об установлении порядка выдачи свидетельства, подтверждающего право на управление курсирующими по железнодорожным путям локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом и (или) высокоскоростным железнодорожным подвижным составом, приостановления действия и аннулирования указанного свидетельства, а также формы свидетельства и требований к его оформлению» перенос прохождения уже назначенных теоретических испытаний не предусмотрен.
Для назначения новой даты необходимо вновь подать заявление.
Заявление можно подать:
– в форме электронного документа посредством официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
– в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
– в форме документа на бумажном носителе при личном обращении;
– в форме документа на бумажном носителе посредством заказного почтового отправления
с уведомлением о вручении.