Девятый кассационный суд общей юрисдикции признал неправомерным применение статьи 4.1.1 КоАП РФ

23 мая 2025

Постановлением должностного лица ТОГАДН по Амурской области от 04.12.2023 В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 тыс. руб. Решением Благовещенского районного суда Амурской области от 12.03.2024 размер наложенного на В. административного штрафа снижен до 200 тыс. руб. 
  
В установленный законом 60-дневный срок со дня вступления постановления должностного лица ТОГАДН по Амурской области в законную силу В. произвела 26.03.2024 лишь частичную оплату наложенного административного штрафа в сумме 100 тыс. руб. 
  
В связи с неуплатой В. в установленный законом срок наложенного административного штрафа в полном размере в отношении неё должностным лицом ТОГАДН по Амурской области 04.09.2024 составлен протокол, по результатам рассмотрения которого постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) Х. от 03.10.2024 данное лицо освобождено от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, поскольку, по мнению суда первой инстанции, В., хотя и допустила виновное поведение, но бездействовала по неосторожности, а именно полагалась на мнение юриста – представителя по делу Ч., давшего консультацию о возможности уплаты в размере половины суммы, целенаправленных мер по уклонению от уплаты штрафа не принимала, реализовывала свои процессуальные права, следовала советам профессионального участника дела, небезосновательно полагала, что действует добросовестно. 
  
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22.11.2024, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы должностного лица ТОГАДН по Амурской области, указанное постановление и.о. мирового судьи Х. отменено как незаконное, а дело направлено на новое рассмотрение. 
  
При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) Ч. от 23.12.2024 В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Суд первой инстанции пришёл к выводу о возможности применения в настоящем деле положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей в отдельных случаях возможность замены административного штрафа на предупреждение, со ссылкой на включение В. в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие имущественного ущерба. 
  
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), рассматривая жалобу должностного лица ТОГАДН по Амурской области на указанное постановление суда первой инстанции, хотя и признал отсутствие по делу оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершённое В. правонарушение не было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), что является непременным условием для применения названной нормы, но пришёл к выводу о невозможности отмены постановления в целях применения более строгого наказания. 
  
  
Должностное лицо ТОГАДН по Амурской области, составившее в отношении В. протокол об административном правонарушении, не согласилось с судебными актами обеих судебных инстанций Республики Саха (Якутия) и обжаловало их в суд кассационной инстанции. 
  
По результатам пересмотра дела жалоба была удовлетворена и постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.04.2025 № 16-938/2025 постановление мирового судьи Ч. и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) отменены, а дело направлено мировому судье судебного участка № 42 города Якутска Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение. Полностью соглашаясь с доводами жалобы должностного лица ТОГАДН по Амурской области, суд кассационной инстанции указал, что, установив допущенное мировым судьёй нарушение, обусловленное неправильным применением нормы права, регулирующей порядок назначения административного наказания, что свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, судья городского суда оставил постановление без изменения, а жалобу должностного лица административного органа без удовлетворения, установив фактически её обоснованность, при этом вопреки суждениям городского суда, не соответствующее закреплённым в главе 4 КоАП РФ правилам и принципам назначенное административное наказание относится к существенным процессуальным нарушениям, допущение которого влечёт отмену судебного постановления. 
  
Допущенное нарушение предусмотренных статьёй 4.1.1 КоАП РФ правил назначения наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению.