В последние несколько лет участились случаи нарушения воздушного законодательства Российской Федерации в части запуска квадрокоптеров (далее – БВС). В настоящие время своими действиями физические и юридические лица нарушают требования Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ и Федеральных авиационных правил Российской Федерации.

Порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе и беспилотными воздушными судами (далее – БВС), установлен Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее – ФАП-138).

Для выполнения полётов БВС ФАП-138 установлен разрешительный порядок использования воздушного пространства, независимо от класса воздушного пространства, в котором выполняется полёт.

Разрешительный порядок использования воздушного пространства предусматривает направление в оперативные органы (центры) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - ЕС ОрВД) представленного плана полёта воздушного судна (БВС), а также получение разрешения центра ЕС ОрВД на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства БВС осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полёты БВС.

Представления на установление временного и местного режимов подаются пользователями воздушного пространства в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Минтранса России от 27.06.2011 № 171.

Планирование и координирование использования воздушного пространства осуществляется центрами ЕС ОрВД в соответствии с федеральными авиационными правилами «Организация планирования использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденными приказом Минтранса России от 16.01.2012 №6.

При необходимости использования воздушного пространства БВС над населенным пунктом пользователю воздушного пространства (гражданину - владельцу БВС) в соответствии с пунктом 49 ФАП-138 дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населенного пункта.

Приказами Министерства транспорта РФ от 11 мая 2022 г. № 172 «Об установлении запретных зон» и № 173 «Об установлении постоянных зон ограничения полетов и временных зарезервированных зон ограничения полетов» установлены запретные зоны, постоянные зоны ограничения полетов и временные зарезервированные зоны ограничения полетов.

Согласно пункту 40 ФАП-138, при необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов, пользователи воздушного пространства (граждане - владельцы БВС) обязаны получить разрешение лиц, в интересах которых установлены такие зоны. Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче таких разрешений опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет.

Почтовые адреса, телефоны, частоты радиосвязи авиационного диапазона лиц, наделенных полномочиями по выдаче разрешений на использование воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полётов опубликованы на официальном сайте Федерального агентства воздушного транспорта в сети Интернет по адресам: http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/?id=4355 и http://www.favt.ru/dejatelnost-organizacija-ispolzovanija-vozdushnogo-prostranstva-informacija/?id=4354.

Физическое или юридическое лицо, планирующее осуществлять запуски БВС, должно знать и выполнять правила и процедуры, установленные воздушным законодательством Российской Федерации в сфере использования воздушного пространства.

За нарушение правил использования воздушного пространства Российской Федерации Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц, предусмотренная частью 1 и частью 2 статьи 11.4.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 33 Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ, беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлётной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации, подлежат государственному учёту в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 г. № 658 утверждены Правила государственного учета беспилотных гражданских судов с максимальной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезённые в Российскую Федерацию или произведённые в Российской Федерации.

За отсутствие регистрации беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлётной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц, предусмотренная частью 5 статьи 11.5.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» губернаторы: г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Калининградской области, Новгородской области, Мурманской области, Псковской области установили запрет на использование БВС для физических и юридических лиц, за исключением БВС, используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее – уполномоченные органы), подведомственным им организациям, а также используемые иными организациями по договорам с уполномоченными органами и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций.

За нарушение требований пункта 49 ФАП-138 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена соответствующая ответственность физических (юридических) лиц, предусмотренная частью 1 и частью 2 статьи 11.4.